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Sind Kennzahlen erst definiert, müssen sie mit Soll-Werten hinterlegt werden, um zu Steuerungszwecken eingesetzt werden zu können. Der Soll-Wert einer Kennzahl dient als Zielvorgabe im Vorfeld, mit der die Ist-Situation, abgebildet durch den aktuellen Kennzahlenwert der Organisation, verglichen wird.
Um schließlich ein aussagekräftiges Urteil über die Erreichung eines Ziels abgeben zu können, muss dieser Soll-Ist-Abgleich für alle Kennzahlen vorgenommen werden, die demselben Ziel zugeordnet sind (Kennzahlen-System).
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- Ist ein hoher Wert ein guter Wert oder ein niedriger?
- Gibt es fachliche Definitionen für gute Werte?
- Wo steht die betreffende Organisation (-seinheit) aktuell, wo soll es hingehen?
- Welche Entwicklungsschritte sollen in der nächsten Zeit gegangen werden?
- Was ist unter den kommunalen Rahmenbedingungen realistisch zu erreichen?
- Gibt es Vergleichswerte?
[1] Dies können Kennzahlen natürlich nur dann leisten, wenn ein möglichst hohes Maß an Datenqualität (vgl. Kapitel 6.1) gewährleistet ist.